17 de Junio: Día Mundial de la Lucha contra la Desertificación y la sequía

El 17 de junio de 1994 se firmó la Convención de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificación (UNCCD).
El 19 de diciembre de ese año, la Asamblea General de la ONU proclamó el 17 de
junio como el Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (Resolución
49/115). Se invitó a los Estados a que dedicaran el Día Mundial a sensibilizar la
opinión pública respecto de la necesidad de cooperación internacional para luchar
contra la desertificación y los efectos de la sequía y respecto de la aplicación de la
Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación.
La Desertificación es la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones
climáticas y las actividades humanas.
La desertificación no es un problema aislado, sino que está plenamente relacionado
con los cambios climáticos, la conservación de la biodiversidad y la necesidad del
manejo sustentable de los recursos naturales. Los vínculos entre estos aspectos y
los factores socioeconómicos son cruciales, pues la problemática de la
desertificación es un síntoma de ruptura del equilibrio entre el sistema de recursos
naturales y el sistema socio-económico que los explota.
Por tal motivo, la solución pasa tanto por la concientización como por dar prioridad
a políticas sustentables.
En la República Argentina, las zonas áridas (tierras secas), semiáridas, y
subhúmedas secas representan el 75% de la superficie total del país. De acuerdo a
la clasificación agro-ecológica se pueden mencionar las siguientes regiones a nivel
nacional: Región de la Puna, Región del Chaco (árido, semiárido y subhúmedo),
Región de los Valles Aridos, Región Centro Oeste y Región Patagónica, todas con
importantes avances del proceso de desertificación.
Argentina suscribió en 1994 la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra
la Desertificación, ratificada en 1996 por el Congreso de la Nación, mediante el
dictado de la Ley 24.701. La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(SAyDS), perteneciente al Ministerio de Salud y Ambiente es la autoridad de
aplicación en materia ambiental de dicha Ley y consecuentemente es el Organo de
Coordinación Nacional (OCN) a través de la Dirección de Conservación del Suelo
y Lucha contra la Desertificación.
Esta Convención constituye un valor fundamental en la lucha contra la pobreza,
pues se centra en zonas de extremas necesidades e inestabilidad social, siendo un
instrumento para el desarrollo sostenible y protección del medio ambiente.
Como un eslabón fundamental en el diseño de una Estrategia de Desarrollo
Sustentable y en cumplimiento del compromiso asumido para la puesta en práctica
de la Agenda 21, se inserta el Programa de Acción Nacional (PAN) de Lucha contra
la Desertificación. El mismo se inició con una discusión amplia con las instituciones
y organismos públicos nacionales, provinciales, municipales, organizaciones no
gubernamentales (ONG) y asociaciones de productores relacionadas con la
problemática, identificando estrategias para un futuro accionar.
La elaboración del diagnóstico del PAN, culminó en 1997, con el Documento Base
del mismo, que se constituyó en marco para las actividades nacionales y locales de
lucha contra la desertificación. El PAN es un proceso participativo abierto y en
funcionamiento.
Áreas del Programa de Acción Nacional
• Programas de Acción Provinciales, Interprovinciales y Regionales
• Red Nacional de información Lucha contra la Desertificación
• Sistema de Monitoreo y Evaluación Nacional de la Desertificación
• Sensibilización Pública, Educación y Capacitación
• Fortalecimiento del Marco Institucional y Jurídico
• Fortalecimiento del Marco Económico Financiero
• Inserción del Programa Nacional en el orden Regional e Internacional
Argentina tiene la ventaja de poseer un potencial muy importante de Instituciones
involucradas o que potencialmente pueden involucrarse en la lucha contra la
desertificación que cubren toda el área geográfica con esta problemática.
Debe destacarse la participación de los representantes del sector técnico científico,
con el aporte de proyectos de investigación y extensión, dando cumplimiento al
mandato del Comité de Ciencia y Tecnología (CST) de la Convención. Se destaca
también la participación de Organizaciones no Gubernamentales, Asociación de
Productores, comunidades indígenas y otros actores sociales. Entre las actividades
con ONG’s, se encuentra la conformación de la Red local e Internacional de
ONG’s en Desertificación (RIOD), cuyo objetivo es el intercambio de información
y experiencia.
En el marco del Convenio entre SAyDS, el Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria (INTA) y la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ), se
desarrolla el Programa de Apoyo al PAN (APAN). Ultimamente se ha renovado dicho
convenio mediante la firma del Acuerdo con GTZ para la última etapa de dicho
proyecto, el que invertirá 1,5 millón y medio de dólares durante 3 años en la
Argentina.
El PAN ha fomentado el desarrollo de actividades a través del Proyecto de
Prevención y Control de la Desertificación en Patagonia (PRODESAR, 1989-2001),
que se desarrolló en el INTA, con Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES) y
Minifundistas, a nivel de sistemas reales de producción.
En el contexto del PAN se están realizando gestiones a fin de implementar el "Fondo
Rotativo para la promoción de Microemprendimientos como base del desarrollo
local". El mismo se constituye a partir de aportes nacionales, provinciales y de la
cooperación bilateral y multilateral.
Nuestro país, participa del Programa de Acción Subregional de Desarrollo Sostenible
de la Puna Americana que involucra a los siguientes países: Argentina, Bolivia,
Chile, Perú y Ecuador.
Por otra parte, tiene a cargo la coordinación del:
Programa de Acción Subregional de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano
(PAS). En este programa participan los países vecinos de Paraguay y Bolivia e
involucra prácticamente a todas las provincias del Norte Argentino. Ante la
necesidad de revertir la pobreza, preservar el ecosistema y detener la grave
degradación de los recursos naturales, las Repúblicas de Argentina, Bolivia y
Paraguay consideran al Gran Chaco Americano como una unidad para la promoción
del Desarrollo Sostenible y manifiestan la necesidad de trabajar en forma conjunta
en el marco de la Convención Internacional de Lucha contra la Desertificación, de
Conservación de la Biodiversidad y Cambio Climático.
El Programa de Acción Subregional de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco
Americano cuenta con el apoyo del Mecanismo Mundial (GM) para el desarrollo
de un Proyecto a ser presentado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM), lo que permitiría contar en un futuro próximo con amplia cooperación
económica internacional para esta Subregión de América Latina.